Structural menjadikan Tidak Ahli Dibidangnya

Organisasi Pemerintah Daerah yang bertugas saat ini masih merupakan bagian dari organisasi structural. model organisasi structural di susun berdasarkan struktur dan enselonering yang kaku sehingga sangat terasa batas-batas hubungan organisasional., promosi, mutasi, maupun rotasi yang dilakukan dalam jabatan structural membuat seseorang tidak memjadi ahli dalam bidangnya, tetapi hanya bertambah pengalaman yang sifatnya horizontal bukan akumulasi kearah vertikal.
Sesorang pegawai yang telah mulai mendalami suatu bidang bisa saja dipindahtugaskan kebidang lain sesuai dengan esreloneringnya, sehingga segala pengalaman dan pengethuan yang dimiliknya bisa mentah kembali. Kemudian pegawai yang menggantikannya pun harus kembali memulai tugasnya dari awal, sehingga tidak akan pernah tercipta pegawai yang benar-benar menekuni bidang tugasnya atau spesilais dalam bidangnya.